Является ли ИС изделием?

Суть вопроса в следующем:
По ФЗ о госзакупках (94-ФЗ, ст.28 п.5) выставлять требованием квалификацию можно только при НИР, опытно-конструкторских и технологических работах.
По гражданскому кодексу (часть 2, глава 38, ст.769 п.1)
"Договоры на выполнение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ.
1. По договору на выполнение научно-исследовательских работ исполнитель обязуется провести обусловленные техническим заданием заказчика научные исследования, а по договору на выполнение опытно-конструкторских и технологических работ - разработать образец нового изделия, конструкторскую документацию на него или новую технологию, а заказчик обязуется принять работу и оплатить ее."

Так вот будет ли являтся разрабатываемая и создаваемая новая ИС - новым изделием?
Уж очень животрепещущий вопрос...