Нужен ли лист утверждения для спецификации?

Число страниц титульного листа входит в общее число листов документа, которое проставляется в основной надписи листа, следующего за титульным.

Думаю, при большом количестве согласующих подписей, которые не умещаются на одном листе, разумнее выпускать лист утверждения, а не размещать эти подписи на титуле

А чисто теоретически вопрос, конечно, интересный. ГОСТ 2.105 предусматривает для второго листа титула фразу "Продолжение титульного листа". То есть, вроде бы как получается, что титульный лист считается как один

Титульный Лист может занимать несколько листов.
На самом перовм листе пишется "на __ листах", вот количество листов титула входит в общее количество листов документа или Титульный Лист всегда считается как один?

P.S. Это порождается игрой слов: "титулный лист" - как часть документа, и просто "лист" - как единица счисления "объёма" документа.

Про удостоверяющие документы (листы) почитайте еще ГОСТ 2.051 и ГОСТ 28388 возможно тоже пригодятся.

Если речь идет о спецификации на программное изделие (по ЕСПД), см. ГОСТ 19.105:
1.2. Программный документ состоит из следующих условных частей:
титульной;
информационной;
основной;
регистрации изменений.
2.1. Титульная часть состоит из листа утверждения и титульного листа. Правила оформления листа утверждения и титульного листа устанавливаются по ГОСТ 19.104-78.

и ГОСТ 19.104:
2.1. Лист утверждения выпускается на каждый программный документ на листах бумаги формата А4 (ГОСТ 2.301-68 ), независимо от вида документа, который может быть выполнен на любом носителе данных.

Для конструкторской документации (ЕСКД), см. ГОСТ 2.105:
3.8 Для размещения утверждающих и согласующих подписей к текстовым документам рекомендуется составлять титульный лист и (или) лист утверждения в соответствии с разделом 6 настоящего стандарта.
Обязательность и особенности выполнения титульных листов оговорены в стандартах ЕСКД и СПДС на правила выполнения соответствующих документов.

6.1 Титульный лист является первым листом документа. Титульный лист, составленный на альбом документов, является первым листом описи этого альбома.
6.2 Лист утверждения (ЛУ) выпускают для документов, на которых по условиям их использования разработчик и (или) заказчик считает нецелесообразным приводить наименования организаций, должности и фамилии лиц, подписавших эти документы.

Отдельно про документ "Спецификация" говорится в ГОСТ 2.106 (раздел 3). Никаких специфических требований к титульным листам и листам утверждения не предъявляется